理论研究 | 全方位推进各族群众互嵌式发展

　　各民族交往交流交融是历史发展的必然趋势。随着我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设不断发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助、相互借鉴，交往交流交融程度不断加深。要有序推进民族地区和东中部地区各族群众跨区域双向流动，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

▲湖北省武汉市起义门社区举办“迎端午粽飘香，我们是一家人”活动，各族群众共包粽子，增进友谊。图片来源：紫阳街道

　　实现空间互嵌。要顺应各民族人口大流动大融居趋势，推动城市群、大中小城镇在东中西部合理布局，提高民族地区城镇人口比例，支持东中部地区城镇吸纳更多民族地区人口，促进各族群众跨区域双向流动融居，进一步优化人口分布格局。以建设互嵌式社区环境为切入点，整合政策、基础设施、文化、人力、经费等方面资源，推进智慧社区、文明社区、和谐社区、民族团结进步示范社区建设，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。

　　实现文化互嵌。要引导各民族在文化上相互尊重、相互欣赏，相互学习、相互借鉴，在增强对中华文化认同的基础上，推动各民族优秀文化传承、保护、创新。要有组织、有计划地开展中华文化宣讲，引导各族群众深入了解、习得中华文化精华，正确把握中华文化和各民族文化的关系。要借助学校、家庭、社区、媒体、社会组织等社会化渠道，拓展传承弘扬中华文化的途径，促进各民族在系统化、立体化的文化共享与精神共通中实现相互嵌入。

▲东西部协作为贵州正安吉他产业发展带来新契机。广东珠海市横琴新区在助力正安吉他“走出去”的同时，还“沉下来”协助做大做强吉他制造工业基础。图为正安县干部职工学习弹奏吉他。新华社发

　　实现经济互嵌。要在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，推动东中西部联动发展，实现经济互补、产业协作、利益互嵌。统筹推进乡村振兴、西部大开发、区域协调发展、东西部协作、对口支援、兴边富民行动、“一带一路”建设等，强化各项重点工作之间的互补性、衔接性、嵌套性，增强资源有效供给和充分转换，优化资源配置效率和产出效果，加快建设国内统一大市场。

　　实现社会互嵌。要统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善均等化的基本公共服务体系，完善就业、组织、家庭、城乡、区域等社会结构，出台有利于构建互嵌式社会结构的政策举措和体制机制。既要鼓励支持边疆民族地区各族群众到东中部地区就业创业、居住生活，又要鼓励支持内地企业到边疆地区、西部地区投资兴业、开发建设。

　　实现心理互嵌。要教育引导各民族相互尊重、彼此包容，以黄河、长城、故宫、布达拉宫、各民族杰出人物等中华民族共有共享的文化符号和形象为基础元素，形塑中华民族共同体的集体心理意象，引导各民族牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。

　　“各族群众互嵌式发展计划”是促进各民族交往交流交融的重要举措，要深入领会总体要求，落实好主要任务，结合实际，建立相关工作机制，精心组织实施。

　　完善体制机制。要做好制度安排和政策支持，加快推进户籍制度改革，调整完善户口迁移政策，积极引导流动人口在就业居住地落户。优化人才支持政策和投资创业优惠政策，强化就业服务，破除阻碍各民族实现跨区域双向流动和就业创业的体制机制因素，努力推动实现更加充分更高质量就业。东中部地区要完善各族群众融入城市政策，做好少数民族流动人口服务管理工作。民族地区要改善营商环境，健全社会主义市场经济体系，释放区域经济潜能，加强城市形象宣传推介，进一步吸引各族群众到民族地区就业创业，引导东中部地区企业参与民族地区新型工业化城镇化进程。

▲今年8月，2023年各族青少年北京夏令营活动在京举办。图为团员们参观中科院大气物理研究所。中华民族团结进步协会供图

　　加强统筹协调。要把实施“各族群众互嵌式发展计划”与实施“旅游促进各民族交往交流交融计划”“各族青少年交流计划”有机结合起来。以推动民族地区旅游业高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，进一步规范旅游市场，坚持文化传承保护与市场投资开发相协调，综合发挥旅游产业的经济效益、社会效益和文化效益，增强民族地区旅游吸引力。要在景区景点规划、街道展板宣传、旅游线路设定中，突出各民族共有共享的中华文化符号和形象，在旅游场域中深化各民族交往交流交融。要推动各族青少年跨区域和区域内双向交流活动在全国普遍开展，基本实现常态化、制度化、规范化。采取夏（冬）令营、暑（寒）假社会实践、民族地区支教、大学交换生项目等形式，短期与长期相衔接，线上和线下相补充，鼓励各族青少年进行全面交流，促进各族青少年相互理解尊重、相互包容欣赏、相互学习帮助，牢固树立中华民族共同体意识，积极投身中华民族共同体建设。

　　（作者单位：南开大学周恩来政府管理学院）