河北省民族事务委员会对政协河北省第十三届委员会第一次会议第0615号提案的答复

马海增委员：

　　您提出的“一带一路背景下，以新发展理念为引领培育壮大我省民族地区特色产业集群的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　省委、省政府高度重视民族地区经济发展，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动民族地区把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，促进民族地区经济社会实现较快发展。河北省政府在民族团结进步事业“十四五”规划中提出：①支持加快特色产业发展。综合发挥财税、金融等支持政策，综合施策，不断优化营商环境。推动实施更为积极的产业发展引导政策，加快民族地区产业结构优化，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。培育县城特色产业集群，做大做强县域经济。支持民族地区发展现代农牧业、新能源、中医药、康养、生态文化旅游、民族手工业等特色产业，搭建各民族走向共同富裕，广泛交往交流交融的经济平台，实现经济上的互嵌式发展。支持民族地区充分发挥生态、文化区位和资源优势，走“生态优先、绿色发展”新路，把建设京津冀生态环境支撑区与文旅康养十产业融合发展作为重点，构建旅游康养产业发展新格局，实现文旅产业融合发展。②打造民族地区加快发展新引擎。落实创新驱动发展战略，发挥科技创新对民族地区经济社会发展的支撑引领作用。加大科技创新力度，抓好科技创新平台建设，汇聚创新资源推动企业创新，运用科技成果促进产业升级，用转型升级激发企业发展活力。鼓励科研机构在民族地区设立分支机构，加强民生领域科技创新，支持乡村产业共性关键技术研发与集成应用。支持民族地区骨于企业联合高校构建产业技术创新战略联盟，推动民族地区高新技术产业园区、农业科技园区等创新基地发展。支持民族地区大力实施县域科技创新跃升计划，聚焦优势特色产业，集中力量支持培育一批科技领军企业，带动县域特色产业集约集群发展，提升县域经济实力。

　　近年来，省民委以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持产业驱动，不断增强民族地区发展内生动力，助力少数民族和民族地区经济社会高质量发展。一是深化拓展实施省政府到自治县（民族县）、市政府到民族乡、县（市、区）政府到民族村的“三级现场办公”机制，仅2022年，就支持各类项目945个，资金182.44亿元，重点立足各地资源禀赋和比较优势，着力推进特色产业培育发展，共谋划实施各类产业项目100余项；二是优化中央衔接推进乡村振兴补助资金分配方式，将资金适度集中到脱贫民族地区，支持他们更好发展特色产业，带动当地经济发展和群众就业。仅2022年就分配自治县、民族县资金4781万元，占比55%，用于产业项目资金5072万元，占比58%；三是落实国家民贸民品企业优惠政策，去年49家民贸民品企业享受优惠利率贷款28.6亿元，获得贷款贴息8078.5万元，同时支持企业建立银企对接平台，推动金融机构针为民贸民品企业提供优惠与便利，解决企业贷款难、贷款贵等问题，支持民贸民品企业和相关产业发展壮大。

　　省发改委在研究编制《河北省国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》过程中，充分考虑民族地区的特点和实际将“进一步完善落实差别化区域政策,推进基本公共服务均等化,优化财政转移支付机制，支持民族地区加快发展。”等内容纳入规划，设置专门篇章予以论述，明确发展目标和实现路径；加大对民族地区的支持力度，加强民族地区基本公共服务设施建设，将申报的项目优先列入省重点项目计划、优先申请中央预算内投资、优先安排省预算内基建投资支持。“十四五”以来，共争取中央预算内投资113068万元,安排省预算内投资2472万元支持民族地区城市配套基础设施、社会事业、农业等项目建设；推动民族地区融入京津冀协同发展战略，支持民族地区立足资源禀赋、发展条件、比较优势实际，主动融入京津冀协同发展国家战略，大力支持民族地区发展现代农收业、新能源、健康养老、生态文化旅游等特色产业，实现文旅康养+产业融合发展。

　　省财政每年安排省工信厅县域特色产业群“领跑者”企业培育资金4000万元左右 (2023年安排4351万元)，主要用于集群“领跑者”企业创新发展补助、集群产业强链补链奖励、集群发布产业指数奖励、领跑者企业股权投资补助、集群企业上市培育补助、县域特色产业集群大中小企业融通发展载体创建等项目支出，建议与省工信厅积极对接，争取项目支持。在争取政策支持方面，农业农村部、财政部相关政策规定对通过竞争遽选的优势特色产业集群，每个奖补资金总额2亿元，按照1亿元、0.5亿元、0.5亿元分三年安排;对通过书面审查的优势特色产业集群，每个补助资金总额1.5亿元，按照每年0.5亿元标准分三年安排。近年来，省财政积极配合省农业农村部门组织各市县申报国家农业产业融合发展项目。2021年，我省燕山太行山道地中药材优势特色产业集群通过书面审查方式入选。截至目前中央分两年共安排资金1亿元支持集群建设。2023年，按照该集群续建方案，安排资金0.5亿元支持9个县区全方位提升基地生产水平，提高存贮和加工能力，提升中药材产业综合竞争力。其中，支持隆化、滦平两个民族县各400万。2023年，我省推荐优质肉羊产业参选国家优势特色产业集群项目，推动相关县加快优化农业产业发展布局，打造高质量优势特色产业基地，推动当地农业优势特色产业取得跨越性突破。集群重点建设区域包括承德市围场县，沧州市孟村县等民族县在内的9个肉羊养殖优势县(市)。如国家遵选通过，将分三年下达我省2亿元补助资金，相关县2023-2025年可获得2000万元左右的资金奖励。

　　今后，我们将进一步发挥省民委主任委员单位作用，持续深化拓展省政府到自治县（民族县）、市政府到民族乡、县（市、区）政府到民族村的“三级现场办公”机制，集中解决民族地区经济社会发展中存在的突出困难和问题。指导和帮助民族地区做好重大基础设施建设、重点优势产业发展和升级转型等重点项目谋划，争取有关部门政策、资金支持，加快民族地区经济社会发展步伐；继续加大少数民族专项资金和民贸民品政策对民族地区产业发展支持力度，助力民族地区经济社会高质量发展。

　　河北省民族事务委员会

　　2023年4月23日